El plan de Protección ambiental se configura como un elemento básico e indispensable para llevar a cabo una política ambiental basada en la Agenda 21, en un municipio tan deteriorado como es el nuestro. Este plan ha de contener como mínimo los siguientes puntos:
Diagnóstico integral del municipio: Lo primero es conocer el estado ambiental actual de Carreño (debe contener un pre-diagnóstico, un diagnóstico cualitativo basado en la percepción de los ciudadanos recogida mediante encuestas, y un diagnóstico basado en datos objetivos). Este diagnóstico debe emitirse de una forma global, teniendo en cuenta el efecto sinérgico de todos los agentes contaminantes que afecten al Medio Ambiente de Carreño, aunque no se encuentren ubicados en el Concejo (por ejemplo, que estén ubicados en zonas externas al Concejo pero fronterizas). Este diagnóstico tiene que definir con precisión todas aquellas situaciones que haya que eliminar, subsanar, mantener o prevenir.
Objetivos que alcanzar: Aparte de corregir o eliminar todas las situaciones diagnosticadas en el apartado anterior, deberán marcarse unos objetivos medioambientales por alcanzar, con el fin de mejorar paulatinamente la situación del medio ambiente del Concejo. Dichos objetivos redundarán en una mayor calidad de vida de todos los ciudadanos de Carreño. Uno de los objetivos básicos debe ser la concienciación e implicación de todos los ciudadanos en la preservación del medio ambiente.
Plan de participación social: La participación ciudadana debe ser uno de los pilares básicos del Plan de Protección Ambiental. El plan debe definir claramente los cauces e instrumentos para promoverla e incentivarla.
Plan de acción: Este punto junto con el primero es fundamental para llevar a buen puerto una adecuada política medioambiental. El Plan de acción debe contener las acciones que se deben realizar para conseguir todos los objetivos anteriormente marcados y la forma de llevarlas a cabo con un calendario que distribuya dichas actuaciones a lo largo del tiempo. Lógicamente dicho plan tiene que ser ambicioso y al mismo tiempo realista, partiendo de las limitadas capacidades municipales en materia medioambiental; tendrá que proponer alternativas para subsanar las a veces limitadas capacidades de maniobra de un Ayuntamiento como el de Carreño.
Plan de seguimiento: Se debe implantar una serie de indicadores concretos y medibles que permitan comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos marcados y evaluar las mejoras producidas. Dichos indicadores deben servir también para realizar comparaciones con municipios similares.
Plan de implantación industrial: Este apartado se elaborará teniendo en cuenta toda la información obtenida en los puntos anteriores. Y en base a en la situación ambiental diagnosticada en el Concejo de Carreño, de una manera global, deberá determinar si es posible la implantación de nuevas industrias en Carreño, y las características o requisitos medioambientales que deben cumplir dichas nuevas industrias o, si es necesario el establecimiento de una moratoria industrial, estableciendo en este caso los límites temporales o industriales a dicha moratoria (por ejemplo, un parque tecnológico podría ser perfectamente compatible con dicha moratoria). Este plan debe ordenar y controlar la actividad industrial y hacerla compatible con del desarrollo residencial y turístico del Concejo.
Innovación industrial: Deben indicarse las prácticas, tecnologías y actuaciones que mejorarían la eficiencia medioambiental de las empresas instaladas en el Concejo, con el fin de fomentar y animar a esas industrias a realizar las inversiones pertinentes para su implantación.
Recomendaciones: Por ultimo es aconsejable que este plan contenga una serie de recomendaciones u orientaciones, encaminadas a otras áreas del Ayuntamiento que pueden influir en el medio ambiente del Concejo de Carreño. Por ejemplo, tendrá que contener las indicaciones que se consideran imprescindibles medioambientalmente que tenga que tener la política urbanística (PGU). También deberá orientar la dotación económica anual que tengan que reservar los presupuestos para políticas medioambientales, etc.